Contestație amendă de circulație în România: Ghid complet pentru șoferi

Ultima actualizare: August 2025

Introducere

Amenzile de circulație sunt o realitate cu care mulți șoferi din România se confruntă. Fie că ați fost sancționat pentru viteză, trecere pe roșu sau altă abatere rutieră, este important să știți că aveți dreptul legal de a contesta procesul-verbal de contravenție în instanță. O contestație a unei amenzi de circulație (numită juridic plângere contravențională) vă permite să cereți anularea sau modificarea sancțiunii dacă considerați că a fost aplicată pe nedrept ori cu erori. Conform legislației în vigoare, o astfel de plângere poate fi depusă în termen de 15 zile de la data comunicării sau înmânării procesului-verbal. În acest ghid vom explica pas cu pas cum se face contestația unei amenzi rutiere, ce acte sunt necesare, unde se depune și la ce să vă așteptați pe parcursul procedurii, astfel încât să vă puteți exercita drepturile în mod eficient.

Doi polițiști rutieri întocmesc un proces-verbal de contravenție în trafic. Orice șofer sancționat are dreptul să conteste amenda primită, urmând procedura legală în termenul prevăzut de lege.

Polițiști rutieri întocmind proces-verbal

Polițiști rutieri în timpul unui control de trafic

De ce și când merită să contești o amendă de circulație?

Contestarea unei amenzi rutiere este opțiunea de luat în calcul atunci când considerați că sancțiunea este nejustificată sau procesul-verbal conține erori. Poate fi vorba despre situații în care nu ați săvârșit fapta menționată (ex: nu ați depășit viteza indicată de radar, ați fost confundat cu alt vehicul etc.) ori când agentul constatator a completat greșit datele. În practică, destul de multe procese-verbale de contravenție sunt întocmite necorespunzător și pot fi anulate cu succes în instanță din cauza unor vicii de formă – de pildă, prevederile legale încălcate sunt menționate eronat, data sau locul faptei sunt greșite, numele contravenientului ori alte informații obligatorii lipsesc. Astfel de erori pot constitui temei solid de contestație. De asemenea, dacă există circumstanțe excepționale (cum ar fi un caz de stare de necesitate sau altă situație care vă exonerează de răspundere), instanța le poate analiza și decide anularea sancțiunii. Pe scurt, merită să formulați o contestație dacă aveți convingerea că amenda este injustă sau dacă identificați greșeli procedurale semnificative în procesul-verbal.

Termenul legal pentru contestația unei amenzi de circulație

Termenul de 15 zile calendaristice este esențial în materia contestațiilor contravenționale. Acest termen începe să curgă de la momentul în care ați luat la cunoștință de procesul-verbal de contravenție. Concret:

Este important să respectați acest termen de decădere – o contestație depusă peste cele 15 zile legale va fi respinsă ca tardivă, indiferent cât de valide ar fi motivele invocate. În cazuri excepționale (de exemplu, dacă procesul-verbal nu a fost comunicat corect), se pot invoca nereguli de comunicare, dar acestea sunt situații rare. Recomandare: Notați-vă imediat data primirii procesului-verbal și calculați deadline-ul până la care puteți depune plângerea contravențională.

Instanța competentă: unde depuneți contestația?

Stabilirea judecătoriei competente pentru a judeca plângerea împotriva procesului-verbal de contravenție a suferit modificări legislative recente și interpretări jurisprudențiale importante. Până de curând, regula generală era că plângerea contravențională se depune la judecătoria în a cărei rază teritorială a fost săvârșită fapta (locul unde ați fost sancționat). În 2023, Legea 254/2023 a modificat Codul Rutier (OUG 195/2002) și a introdus competența alternativă, permițând șoferilor sancționați să depună contestația și la judecătoria de la domiciliul lor, nu doar la cea de la locul faptei.

Totuși, trebuie menționat că Înalta Curte de Casație și Justiție, prin Decizia RIL nr. 16/2023 din septembrie 2023, a clarificat o problemă de drept care a ridicat semne de întrebare în practică: pentru contravențiile rutiere încadrate la OUG 195/2002 (Codul Rutier), competența alternativă nu se aplică. În urma acestei decizii, plângerile contravenționale împotriva proceselor-verbale de constatare a contravențiilor rutiere trebuie depuse tot la judecătoria pe raza căreia a fost constatată fapta, ca regulă specială care prevalează.

Cum procedați practic? În prezent (2025), pentru siguranță juridică, este indicat să depuneți contestația la judecătoria în a cărei circumscripție s-a petrecut contravenția (orașul/sectorul unde ați fost sancționat). Aceasta informație apare înscrisă și pe procesul-verbal. Dacă totuși aveți domiciliul într-o altă localitate și v-ar fi mult mai comod să depuneți acolo, puteți încerca în baza Legii 254/2023, însă fiți pregătit ca instanța să invoce excepția de necompetență teritorială și să transfere cauza.

Cum întocmești contestația (plângerea contravențională)

Nu există un formular standard tipizat pentru contestația unei amenzi de circulație, însă plângerea trebuie să îndeplinească anumite cerințe legale de formă și să cuprindă informațiile relevante despre sancțiune. Iată elementele principale pe care trebuie să le incluzi în document:

În privința structurii, plângerea poate fi redactată sub formă de cerere adresată instanței competente. Începe cu “Către Judecătoria …” (menționând judecătoria competentă), urmat de datele tale ca petent, datele organului constatator (de obicei Inspectoratul de Poliție/Brigada Rutieră care a emis procesul-verbal) ca intimat, apoi titlul “Plângere contravențională împotriva procesului-verbal seria… nr…”. Urmează conținutul propriu-zis împărțit în secțiuni de fapte și motive, iar la final formulezi clar cererea (anulare proces-verbal și exonerare de sancțiuni, sau reîncadrarea faptei etc.). Dacă nu ești familiarizat cu limbajul juridic, păstrează un ton respectuos și clar, prezentând faptele cronologic și argumentele punctual.

Nu uita: deși contestația poate fi întocmită de tine personal (nu este obligatoriu să apelezi la avocat pentru depunerea plângerii), asigură-te că este lizibilă și coerentă. Atașează copii după orice document relevant (de exemplu, fotografii, înregistrări video, documente care susțin afirmațiile tale) la finalul plângerii, ca anexe, numerotate.

Acte și procedură: ce trebuie să conțină dosarul de contestație

Pentru a declanșa procedura în instanță, simpla redactare a plângerii nu este suficientă – trebuie să pregătiți un dosar cu documentele necesare și să îl depuneți oficial la judecătorie (la registratură) sau să îl trimiteți prin poștă cu confirmare de primire. Iată ce trebuie să conțină dosarul:

Odată dosarul complet, îl depuneți la registratura judecătoriei competente. Păstrați numărul de înregistrare al dosarului sau dovada de expediere prin poștă. Judecătoria va aloca un număr unic de dosar cauzei dvs. și ulterior veți primi acasă citație cu termenul de judecată stabilit.

Ce efecte are contestația asupra amenzii și permisului?

Depunerea în termen a plângerii contravenționale produce două efecte imediate foarte importante pentru dumneavoastră:

Ce se întâmplă în procesul de judecată al contestației

Judecarea plângerii contravenționale se face în procedură civilă, de regulă în camera de consiliu (ședință nepublică) la judecătorie. Veți primi o citație cu data și ora la care are loc termenul. Legea (OG 2/2001) prevede că primul termen ar trebui fixat rapid, în maximum 30 de zile de la înregistrarea contestației. În realitate, însă, durata până la soluționare depinde de volumul de lucru al instanței. Este posibil să așteptați câteva luni bune pentru primul termen și chiar 8-9 luni sau mai mult până la o hotărâre.

La judecarea pe fond a plângerii, veți avea ocazia să vă susțineți cauza în fața judecătorului. Sarcina probei în astfel de cazuri revine, în principiu, autorității care a emis procesul-verbal – contravențientul beneficiază de prezumția de nevinovăție (contravențiile, deși sunt fapte cu gravitate mai redusă, intră sub incidența art. 6 CEDO privind dreptul la un proces echitabil). Cu toate acestea, în practică, trebuie să fiți pregătit să prezentați dovezi și argumente convingătoare. Poliția rutieră va trimite, de obicei, instanței dosarul contravenției, care conține procesul-verbal original și eventuale probe (de exemplu, fotografia de pe radar, dacă e vorba de viteză). Puteți solicita instanței să oblige organul constatator să depună anumite documente necesare (cum ar fi documentele tehnice ale aparatului radar, ordinul de serviciu al agentului etc.). De asemenea, puteți aduce martori în apărarea dvs. – țineți cont însă că legea nu permite ca martori anumite persoane (rude sau afini până la gradul III, soț/soție, dușmani evidenți etc., conform art. 315 C. proc. civ.). Chiar și prietenii apropiați pot fi percepuți ca subiectivi; instanța va aprecia credibilitatea fiecărui martor. (În practică, avocații recomandă prudență cu martorii "de complezență": dacă aceștia nu inspiră încredere judecătorului sau își contrazic declarațiile, pot face mai mult rău decât bine cauzei.)

Procesul contravențional este scutit de taxe de timbru suplimentare, deci nu veți plăti alte taxe în afara celor 20 lei deja achitați. Dacă vă reprezentați singur, nu aveți alte costuri decât eventualele drumuri la judecătorie. Dacă angajați un avocat, onorariul acestuia este suportat de dumneavoastră (în rare cazuri, dacă veți câștiga, ați putea cere cheltuieli de judecată, dar de regulă fiecare parte își plătește propriile cheltuieli în astfel de litigii). Nu există riscul să vi se mărească amenda în urma contestației – instanța fie o anulează, fie o lasă așa cum e (sau o poate înlocui cu avertisment). Așadar, nu veți fi "pedepiți" mai aspru pentru că ați contestat.

După ce instanța analizează probele și ascultă părțile, va pronunța o hotărâre. Aceasta poate fi:

Hotărârea judecătoriei nu este definitivă; puteți formula apel în termen de 30 de zile de la comunicare, dacă sunteți nemulțumit de soluție. Apelul se judecă la tribunal (secția de contencios administrativ, de obicei) și, foarte important, apele suspendă din nou executarea sancțiunilor până la soluționarea definitivă. Așadar, dacă ați pierdut la judecătorie dar faceți apel, puteți conduce în continuare (permisele se restituie din nou în apel) și nu plătiți amenda până la finalul procesului. Abia după ce există o decizie definitivă (la tribunal), fie ea de admitere sau respingere a plângerii, situația se clarifică: dacă ați pierdut definitiv, trebuie să vă conformați sancțiunii (plată amendă, suspendare permis după caz); dacă ați câștigat, sancțiunea este anulată definitiv.

Sfaturi practice pentru a crește șansele de succes

Întrebări frecvente despre contestarea amenzilor de circulație

Q: Cât este termenul în care pot contesta o amendă de circulație?
A: Termenul legal este de 15 zile de la data comunicării sau înmânării procesului-verbal de contravenție. În acest interval trebuie depusă plângerea la judecătorie. Dacă depășiți cele 15 zile, dreptul de a contesta se pierde.
Q: Unde depun contestația împotriva procesului-verbal?
A: Plângerea contravențională se depune la judecătoria competentă. În principiu, competența este la judecătoria în raza căreia a fost săvârșită fapta. O modificare legislativă din 2023 permite teoretic depunerea și la judecătoria de la domiciliul contravențientului, însă o decizie a Înaltei Curți a stabilit că, pentru contravențiile rutiere, plângerea trebuie adresată judecătoriei de la locul faptei.
Q: Ce acte îmi trebuie pentru a contesta amenda?
A: Va trebui să pregătiți un dosar cu: plângerea contravențională redactată și semnată de dumneavoastră, o copie a procesului-verbal (ideal certificată "conform cu originalul"), dovada achitării taxei de 20 lei, plus eventuale probe (fotografii, documente, înscrisuri) care să vă susțină contestația.
Q: Dacă depun contestația, trebuie să plătesc amenda sau pot aștepta?
A: Depunerea contestației suspendă executarea amenzii pe durata procesului. Asta înseamnă că, până la o decizie definitivă, nu sunteți obligat să plătiți amenda. Totuși, pentru a beneficia de reducerea de 50%, mulți șoferi aleg să achite amenda în 15 zile și apoi să conteste.
Q: Cât durează soluționarea unei contestații de amendă?
A: Durata poate varia mult. Teoretic, legea cere soluționarea cu celeritate (termen rapid, în ~30 de zile pentru primul termen). Practic însă, din cauza numărului mare de dosare, poate dura câteva luni până la primul termen și 6-12 luni până la o hotărâre la judecătorie. Dacă se face apel, se mai adaugă câteva luni. Așadar, întreaga procedură, cu apel cu tot, poate dura un an sau chiar doi în cazuri complexe. În acest timp, beneficiați de suspendarea sancțiunilor, deci efectele amenzii sunt puse în așteptare.
Q: Am nevoie de avocat pentru a face contestația?
A: Nu, legislația permite să vă reprezentați singur și multe persoane își contestă amenzile fără avocat. Plângerea contravențională este o procedură mai simplă decât un proces penal, de exemplu, și mulți șoferi au câștigat contestații pe cont propriu, mai ales când era vorba de vicii clare ale procesului-verbal. Cu toate acestea, asistența unui avocat poate fi utilă, mai ales dacă nu sunteți familiarizat cu legea sau dacă speta e complicată (de ex., accident cu pagube, contravenții cumulate, etc.). Există și soluții online precum AI+ Avocat (platformă de asistență juridică instantă) care vă pot ghida prin pașii de contestație și pot chiar valida răspunsurile oferite de AI cu ajutorul unor avocați umani. Un avocat cunoaște procedura, știe ce argumente prind mai bine la instanță și vă poate reprezenta la proces, scutindu-vă de stres. Decizia vă aparține – pentru sume mici un avocat poate părea costisitor, dar dacă miza e mare (ex: permisul de conducere pentru o abatere gravă) poate merita.
Q: Dacă am plătit amenda, mai pot contesta procesul-verbal?
A: Da, plata amenzii nu vă anulează dreptul de a contesta procesul-verbal, atâta timp cât depuneți plângerea în termenul de 15 zile. Sunt destui șoferi care aleg să plătească rapid (pentru reducere) și apoi contestă. Legea contravențiilor prevede explicit mențiunea posibilității de a achita jumătate din minim în 15 zile, fără să condiționeze exercitarea căii de atac de neplata amenzii. Dacă veți avea câștig de cauză, veți putea solicita restituirea sumei achitate. Așadar, chiar dacă ați plătit (integral sau parțial) în termenul legal, puteți și este dreptul dumneavoastră să depuneți plângere contravențională.

Concluzie și recomandări finale

Contestația unei amenzi de circulație este un instrument legal important prin care vă puteți apăra drepturile de șofer și puteți anula sancțiuni care vi s-au aplicat pe nedrept. Cheia succesului constă în respectarea termenelor, pregătirea atentă a dosarului și invocarea argumentelor potrivite, susținute de dovezi. Amintiți-vă că legea vă oferă prezumția de nevinovăție – sancțiunea nu este definitivă până când un judecător nu confirmă temeinicia ei. Mii de procese-verbale sunt anulate anual în instanță din motive procedurale sau factuale, așa că nu ezitați să vă exercitați dreptul la contestație dacă vă simțiți nedreptățit.

Pe de altă parte, folosiți această oportunitate și ca pe o lecție de responsabilitate rutieră. Dacă ați încălcat regulile de circulație, chiar și involuntar, fiți mai prudent pe viitor. Scopul nu este să "scăpați de amendă" cu orice preț, ci să vă asigurați că sunteți sancționat doar atunci când există cu adevărat o vină.